【四川新闻网】国企入凉：一个海拔3000米村寨的脱贫安居工程样板——四川能投凉山扶贫工作纪实

2017年12月20日，对四川省凉山州普格县耶底乡各洛村的23户集中安置村民们来说，是个十分值得纪念的日子。在这一天，他们距离普格县城仅4公里远的新居宣告主体全部完工，这意味着他们从祖辈盼望至今的改变正式拉开序幕。

“最快的话，2018年春节我们将全部搬入新房子过年！”在新房的雏形面前，41岁的支书阿支难以掩饰自己的兴奋，“设计上完全照顾了我们彝族的生活习惯，父母一间，儿子媳妇一间，户主一间，还能给孙孙留一间。”

从54公里外的大山深处搬近城市固然值得欣喜，村民们更憧憬的是，援建单位所承诺生活方式的根本性变化也即将成为现实，“原址建高山牧场，村民以土地入股或进牧企、景区务工。”

这是四川“国企入凉”行动的一个缩影，这个全称为“普格县耶底乡各洛村能投集团美丽新村建设项目”由成立仅6年的新晋国企四川省能源投资集团有限责任公司（以下简称四川能投）负责打造，被视为凉山地区脱贫安居的样板工程之一。

原址迁新居：93户高山村民集体签名——搬！

一年多前，各洛村的村址还在54公里外、海拔3000多米的高山上。作为一个不通公路的极度贫困村，村民们下一趟山、进一趟城，至少要在泥泞的山道走上4个多小时。除了极度贫困，2016年3月开始由四川能投派驻村寨的第一书记期沙子布还用了四个词来总结了各洛村给他的第一印象，“交通不便、气候恶劣、发展滞后，更重要的是，自身发展能力不足。”

“我也没想到这里会穷到这种地步。”摆在期沙子布面前的扶贫现状可谓残酷，全村在册共93户、454人，其中光建卡的贫困户就达67户、328人，2016年，全村人均年收入为1600元人民币，“村民每年最大的收入是租匹马，把种的紫土豆背进县城卖，一趟100多斤的土豆也就卖200来块钱，出去租马、草料、吃饭、住宿，几乎就没什么剩下的了。”见记者们不解，他补充了一句，“路途太远，摸黑上山的话太危险了，当天往返几乎不可能。”

如何让这个“被贫困限制了想象力”的原始村寨走上脱贫发展的道路，成为了困扰援建单位四川能投的难题。

“集团派来了专家考察，基于村寨的特色设置产业规划，最终得出的结论只有一个字——搬，但我们彝族人安土重迁，要他们离开祖祖辈辈生活的地方（大家都很担心）......”但村民们很快用行动打消了期沙子布的顾虑，一听说要整村搬迁下山“搞产业”，“93户人派出代表找到我们，一开始大家心里还咯噔一下以为村民们不愿走，还在想该怎么作动员，结果他们给了我们一颗定心丸，‘能投托底+村民自筹’的搬迁计划获得了各洛村村民的全票通过。”

直到村民们不惜每天走上数十公里来看看新居的进度，期沙子布才明白村子破烂的土坯房里，一双双热辣辣盯着扶贫小组的眼神代表着什么——这个地方已经穷怕了。

重建新家园：搬进新房过年的承诺实现了

2016年中叶，各洛村移民搬迁工作就此提上了四川能投的扶贫工作日程。经过考察确定村民意愿，其中23户选择了集中安置方案，将新居修建于普格县城边的一处山坡上，其余70户村民则选择了插花式安置方案，通过投亲靠友等方式零星修建新家，四川能投则在提供房屋设计、新村规划、基础设施建设等的基础上，为村民们提供了7万元至39万元不等的建房补贴，总投入资金1419万。

“之前原件单位给我们的承诺是2018年12月31日搬入新居就完成脱贫，现在是提前完成了。”村支书阿支负责在施工现场监督工程质量，他表示，村民们对搬迁的计划赞不绝口，“第一个实施方案是把房子修在上面，但大家都不愿意，为什么我们落后？就是（因为）海拔高，没文化，读不了书，所以现在我们这个村全部都搬下来了。”

从50平米、人畜混居的土坯房，到90多平米、一人一间的水泥房，阿支认为，这不仅仅是生活条件发生了变化。“彝族人的传统是，父母和儿子媳妇要住得越远远好，但这次我们做了工作把23户集中在一起共建新村，也希望能用环境改变陈旧的观念。”

阿支介绍说，统一修建的新村中，不仅规划了小区道路和小区景观，连污水处理装置、太阳能路灯等细到了生活里的设施设备都考虑到了，让村民们倍感温暖的同时，对未来的生活也充满希望，“未来在村里，我们还要开展农民夜校，要用彝汉双语教学，给村民们讲技术、讲移民政策、讲扶贫政策等等。”

打造新希望：娃娃可以上学，大人可以务工

期沙子布介绍说，衡量一个乡村是否脱贫还有一系列硬指标，“有通房道路、安全住房、生活用电、安全饮水、医疗保障、广播网络电视机、人均收入3300以上。”他顿了顿，还有条最重要的，不能有辍学儿童。

“娃娃能上学了。”谈及搬迁对生活带来的最大变化是什么，45岁的各洛村村民阿力子日涨红了脸，用10分钟时间憋出了这样一句话。为了尽早搬入新家，阿力子日选择了插花式安置，选址距离集体安置地点约3公里，但一公里内就有间新农村村小，这是他最想看到的。

作为典型的彝族家庭，阿力子日一家共7口人一起生活，上有父母，下有3个年龄不到10岁、正该读书的孩子。在他眼中，现在的日子比以前好多了。搬下山以后，阿力子日在亲戚家旁边买了地，种植了水稻和绿油油的蔬菜，在屋后的小院子里，他还圈了点地养鸡，“种土豆变成了种水稻和蔬菜，以前一千多的年收入，现在可以到一万多了。”

但这一万多远远不是四川能投设定的目标。“我们考虑的是先安居，再在高山将耕地变成草场。”四川能投援建项目部负责人如是总结道， “让他们怎么过上好日子，是我们下一步要考虑的问题。”

对一个村来说，四川能投的规划可谓远大，“我们计划在村原址建大型草场，建立养殖规模将达到种羊1000只的畜牧合作社，分红占比由集体经济（10%）、公司（40%）、养殖户（10%）、贫困户（40%）来执行。”该负责人表示，公司将为这一规划提供技术和种羊，预计2018年上半年将建成，届时，67户贫困户可以以无息贷款和自筹资金两种方式入股，从根本上解决收入难题。

而针对各洛村原有的特色农业产品——紫土豆、荞麦和燕麦，四川能投将发挥电商平台优势加以消化，“以前村民们只有种植一种收入渠道，现在可以依赖养殖业、无息贷款分红（8%）、种植业（高于之前3倍市价），我们还会为年轻村民提供厨师、焊工等技术培训，要让大家都动起来。”

“我要请你们干（喝）酒！”眼见援建人员要走，阿力子日终于又憋出了一句话，引来现场的阵阵笑意。

规建新产业：普格县将建辐射西南的种羊饲养基地

“未来5年，整个西南地区都会吃到普格县农民们养的黄羊肉。”12月20日，普格县会龙乡，四川能投在此引进的三阳畜牧场5万平方米羊舍项目已进入封顶阶段。作为配套，该项目还将兴建面积3000平方米的饲料库和15000平方米的青饲料库，配套日宰牲畜2000只的屠宰场。

而这仅仅是一系列三阳畜牧项目落地凉山州普格县的开端，项目负责人、河南三阳畜牧总经理唐发保如是展望该项目在普格县的未来，“这是西南单体最大的种羊畜牧项目，项目以普格为基础，未来将落户到每个镇上，并以此辐射凉山州乃至整个四川。”

“普格有养殖传统和丰富的牧草资源，市场环境来说，整个西南也没有较大的羊羊基地，而成都、重庆的羊肉需求较大，市场前景十分可观。”他如是分析道，大凉山品牌主打原生态，再加上良好的产品溯源体系相依托，可以得到更好的品牌效益。

而在具体的效果上，“项目将至少产生2000个工作岗位，带动3000至5000贫困户脱贫，而这只是项目直接收益的一部分。”四川能投负责人用“授人以渔”四字来诠释项目引进的重要性，该项目将彻底改变普格县养殖业的饲养模式，在每个镇建立专业羊舍，吸纳贫困户和牧民们以土地入股、资金入股、代为饲养等方式参与其中，实现脱贫致富的最终目标。

“经企业担保，贫困户可获得5万元的小额免息扶贫贷款，不具备养殖条件的话，可以委托企业代管，每年可获得不低于8%的分红，也就是每年4000元固定收益。”该负责人表示，除此以外，贫困户也可以和企业签订3年合作协议，以低于市场的价格购买种羊，由企业负责提供技术指导和羊的防疫治疗，并以高于市场价的价格进行回收，“目前会龙乡的首批种羊已开始产出，预计明年五六月，首批参与项目的贫困户将收获‘第一桶金’。”

据介绍，四川能投此次引进的种羊为半年成型，两年三胎，毛收入能达到5000元左右，一头母种羊能产出4000元，“普格牧场多，养殖成本低，收益相对较高。”该负责人表示，养殖场还能增加农民的其他收入，比如稻草、玉米、马铃薯的秸秆都可以回收作为羊的饲料，单会龙乡一个养殖场的消耗，就能给普格带来3000-4000万收入，“这也是我们给各洛村高山草场所做的远景规划之一，草料350元一吨，亩产4-5吨，对环境有好处，农民也能增收。”

“我们会组织乡镇村领导和当地耆老来参观，通过效益分析，让他们直观感觉到，和我们一起干一定会受益。”唐发保介绍说，因为今年雨季过长，影响了羊舍的建设期，因此预计到12月底，普格县种羊投入规模才能达到事先规划的1万只左右，到2018年4-5月，10万头种羊将全部到齐。“我们将培养一批种母羊出来，逐步影响到周边乡镇的羊种饲养，还会在普格每个乡镇进行养殖技术宣讲。”

而作为该项目的远景规划，四川能投已牵头三阳畜牧与西南民大合作，在普格县成立品种繁育工程中心和饲料改良工程中心，以期对当地的饲养方式进行改进，帮助贫困户和当地农民实现更大收益。“凉山州同胞大都有养殖牛羊的传统，在接受观念的基础上，他们的养殖收入会提高2至3倍，从而实现真正的脱贫致富远大目标。”

后记：
　　12月8日，记者从“国企入凉”暨对口帮扶凉山第四次联席会议上获悉，自“国企入凉”工作启动以来，四川省属国企与凉山州有关企业及县市累计签约项目23个，协议总投资额1259.57亿元。截至目前，已完成项目7个，完成投资20.75亿元。
　　
　　其中，四川省能投集团引进河南三阳畜牧公司，与普格县签订三方战略合作协议，建设西南地区“小尾寒羊”养殖基地，集种羊培育、肉羊繁育、屠宰加工、冷链运输、产品销售以及生物保健深加工为一体的全产业链；以普格县为基地，两年内投放10万只种羊，三年内出栏30万只优质肉羊，市场辐射成都、重庆、昆明、贵阳等地；基地采取“1+1＞2”模式，以“政府主导、企业带动、金融支持、保险托底、农民致富”的带动方式，采用“公司+农户+回收+资金支持+脱贫致富”的养殖保障形式，实现经济效益与社会效益双丰收，确保普格县如期实现脱贫攻坚目标。

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